中華人民共和國財政部令第87號
--政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
財政部對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）進(jìn)行了修訂，修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。
部長肖捷
2017年7月11日
**章 總 則
**條為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡稱政府采購法實(shí)施條例）和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)（以下簡稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動。
第三條貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。
邀請招標(biāo)，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。
第四條屬于地方預(yù)算的政府采購項目,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
第五條采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。
第六條采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。
采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。
第七條采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實(shí)施的原則確定。
第八條采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動。
采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項目的投標(biāo)人參加本項目提供投標(biāo)咨詢。
第二章 招 標(biāo)
第九條未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)。